روابط ذات صلة | إتصل بنا | خارطة الموقع
 English (United States) العربية (لبنان)
 
   ISPER_Login_Menu  
  
   قائمة المحتويات  
ملخص تنفيذي
قائمة المصطلحات
١. مقدمة : من العالمي إلى الإقليمي
٢. الإطار الاستراتيجي - مقدمة
--> الإطار الاستراتيجي - مجالات العمل الرئيسية
--> الإطار الاستراتيجي - الاستراتيجية العربية للاتصالات والمعلومات
--> الإطار الاستراتيجي - خطوط العمل
٣. البرامج
--> تفاصيل البرامج
٤. المشاريع
٥. بناء شراكات في مجال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات
  
   الفصل  
ملخص تنفيذي

         أعدت لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية والاجتماعية لغربي آسيا (الإسكوا)، من خلال شعبة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات فيها، خطة العمل الإقليمية لبناء مجتمع المعلومات في غربي آسيا، في متابعة للمرحلة الأولى من مؤتمر القمة العالمي لمجتمع المعلومات التي عقدت في جنيف في الفترة من 10 إلى 12 كانون الأول/ديسمبر 2003.

         تأخذ خطة العمل الإقليمية لبناء مجتمع المعلومات في غربي آسيا، المشار إليها في هذا النص باسم خطة العمل الإقليمية، في الاعتبار التحديات المتصلة بالجهود المتواصلة والمتكاملة والمستدامة لبناء مجتمع المعلومات في المنطقة، وتسعى إلى تجسيد تلك التحديات في برامج ومشاريع محددة.  ويتطلب تنفيذ هذه البرامج والمشاريع تنسيقاً على درجة عالية من الكفاءة وشراكة فعّالة بين المنظمات المعنية، وتعاوناً وطيداً بين البلدان العربية في إطار من الشراكة يضم جميع أصحاب المصلحة.

         وترد فيما يلي، حسب الترتيب الزمني، الجهود التي بذلت على المستويين الإقليمي والدولي وأفضت إلى وضع خطة العمل الإقليمية:

        - الاستراتيجية العربية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات، التي اعتمدتها القمة العربية في عام 2001(1)؛

        - إعلان القاهرة والوثيقة المعنونة "نحو مجتمع معلومات عربي: إطار خطة العمل المشترك"(2)؛

        - خطة العمل الإقليمية المبدئية لبناء مجتمع المعلومات في غربي آسيا(3)؛

        -  خطة العمل العالمية لمجتمع المعلومات(4)؛ 

        -  سلسلة حلقات حوار نظمتها الإسكوا في عام 2004(5)، ومنها المائدة المستديرة حول الاستراتيجيات وخطط العمل لبناء مجتمع المعلومات في غربي آسيا، بيروت، 21-22 حزيران/يونيو
2004، وكان الهدف منها التوصل إلى توافق في الآراء حول خطة عمل لبناء مجتمع المعلومات في المنطقة وما يتصل بذلك من أنشطة وطنية وإقليمية، وقد استفيد من المشاريع والبرامج التي خلصت إليها هذه الاجتماعات في وضع خطة العمل الإقليمية؛

        - إقرار فريق بلورة الاستراتيجية العربية للمعلومات والاتصالات قائمة بستة مشاريع ذات أولوية للحكومات(6) أثر عملية تقييم وترتيب وعلى أساس الأولويات التي حددها مجلس الوزراء العرب
للاتصالات والمعلومات، وإدراج هذه المشاريع في خطة العمل الإقليمية باعتبارها مشاريع توليها
الحكومات أولوية؛

        - المؤتمر الإقليمي التحضيري الثاني للقمة العالمية لمجتمع المعلومات، الذي عُقد في دمشق يومي 22 و23 تشرين الثاني/نوفمبر 2004، لمناقشة خطة العمل الإقليمية، حيث قدمت الدول الأعضاء إسهامات كان لها بالغ الأثر في عملية تنقيح خطة العمل الإقليمية وتحسينها، وقد صدر عن المؤتمر "نداء دمشق نحو شراكة من أجل بناء مجتمع المعلومات العربي".

 وتوخياً للمرونة وضماناً لإمكانية التوسع في خطة العمل الإقليمية في المستقبل، اعتمد مخطط ذو وحدات تتسم بالاستقلالية، ويرتكز على برامج ومشاريع مصممة خصيصاً لإقامة شراكات في بلدان الإسكوا وتعزيز المشاركة التفاعلية التي تضم مجموعة واسعة من أصحاب المصلحة.  وعلى هذا الأساس، وضعت خطة العمل الإقليمية في صيغة متماسكة وقابلة للتطور بحيث تراعي حاجات أصحاب المصلحة في بلدان الإسكوا، على اختلاف اهتماماتهم، وتستوعب الابتكارات الجديدة في تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، وتكون جزءاً من آلية تعمل على تعزيز الشراكات الفعلية.

         وتعرض هذه الوثيقة إطاراً استراتيجياً شاملاً يهدف إلى خلق قدرات وطنية مناسبة لتسخير المعلومات والمعرفة لصالح التنمية، وبذلك تسهم في بناء القدرات الإنتاجية والعمل على بناء مجتمع المعلومات وفي تعزيز التنمية في المنطقة.  ويرتكز الإطار الاستراتيجي المقترح على عشرة مجالات رئيسية، وعلى برامج للشراكة ومشاريع إقليمية.

         أما المجالات العشرة الرئيسية المستقاة أساساً من خطة العمل العالمية والمدرجة في خطة العمل الإقليمية فتتناول عدداً كبيراً من المسائل وتمثل صلب الإطار الاستراتيجي، وهي:

        - السياسات والاستراتيجيات؛

        - البنية الأساسية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات؛

        - النفاذ إلى المعلومات والمعرفة؛

        - بناء القدرات؛

        - بناء الثقة والأمن؛

        - البيئة التمكينية؛

        - تطبيقات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات؛

        - المحتوى الثقافي واللغوي والمحلي؛

        - وسائط الإعلام؛

        - التعاون الدولي والإقليمي.

         والإجراءات التي تتخذ في هذه المجالات العشرة الرئيسية، تمثل الأركان الأساسية لبناء مجتمع معلومات يتصف بالاستدامة، تنتهي إلى الإسهام ببناء القدرات الوطنية اللازمة لتسخير تكنولوجيا
المعلومات والاتصالات لأغراض التنمية الاقتصادية والاجتماعية.  وفي كل من هذه المجالات جرى تحديد مجموعة من الأهداف، وربطها بعدد من التدابير الاستراتيجية التي تنطلق من واقع المنطقة وتحدث أثراً بالغاً في تحقيق الأهداف، وتنفذ في غضون الفترة الممتدة حتى عام 2015.

         وصممت برامج الشراكة، التي يقصد لها أن تكون أداة فعالة لتحديد عدد من المشاريع الإقليمية وتنفيذها، بهدف إقامة شراكات منتجة وتأمين الموارد اللازمة لإنتاج حوافز ملموسة للتحرك نحو مجتمع المعلومات والمعرفة في المنطقة.  وتكمل برامج الشراكة هذه مجالات الإطار الاستراتيجي من حيث أنها تشتمل على مساع محددة بدقة تتيح لكل برنامج أن يخدم مجالاً أو أكثر.

         وترتكز البرامج على مبدأ الإدارة على أساس النتائج، وتتصل اتصالاً وثيقاً بمجال أو أكثر من مجالات الإطار الاستراتيجي المذكورة آنفاً.  وقد روعي الإيجاز في وصف البرامج، مع بيان الهدف الرئيسي لكل برنامج، والتحديات، واستراتيجية التنفيذ، والإنجازات المتوقعة، ومؤشرات الإنجاز.

         والمشاريع الإقليمية هي اللبنات التي يبنى بها مجتمع المعلومات المتكامل، وهي تهدف إلى إيجاد حلول واقعية للمشاكل التي تصادف في فترات زمنية مختلفة خلال عملية بناء مجتمع المعلومات في المنطقة.  وتشتمل غالبية المشاريع الإقليمية على مكونات وطنية، وبعضها عبارة عن مشاريع تجريبية تنفذ في بعض بلدان الإسكوا.  وتستعرض خطة العمل الإقليمية الجهود التي بذلها فريق بلورة الاستراتيجية العربية للاتصالات والمعلومات وقائمة المشاريع التي أوصى الفريق بإدراجها في خطة العمل الإقليمية، باعتبارها مشاريع إقليمية ذات أولوية للحكومات العربية.

         وعلاوة على ذلك، تضع خطة العمل الإقليمية معايير تحدد وصول المشروع إلى مرحلة النضج اللازمة لتنفيذه بنجاح، وتسهيل جذب شركاء جدد، وتشجيعهم على اقتراح أو تنفيذ مشاريع جديدة لتطوير مجتمع المعلومات في المنطقة.

         وتتناول خطة العمل الإقليمية مستوى التمويل اللازم لتنفيذ كل مشروع.  وتتراوح الكلفة التقديرية لكل مشروع إقليمي مقترح بين بضع عشرات من آلاف الدولارات الأمريكية وبضعة ملايين، وإن كانت كلفة غالبيتها تقدر بين 000 300 ومليون دولار.  ويتيح وضع الميزانية للمشروع تعزيز الشفافية، وتحسين المساءلة في بناء مجتمع المعلومات الإقليمي في إطار يرتكز على تعدد الشركاء.  ويمكن أن تتخذ المساهمات في تنفيذ المشاريع الإقليمية المقترحة أشكالاً مختلفة غير مالية، منها مثلاً المساهمات العينية.

         وتقترح خطة العمل الإقليمية نموذجاً للشراكة في بناء مجتمع المعلومات في المنطقة.  ويتوخى النموذج إشراك أطراف شديدة التأثير من رواد مشاريع، وشركات وطنية وإقليمية ودولية معروفة، وحكومات، وجامعات، ومستثمرين، ومانحين، ومنظمات إقليمية ودولية.  وتعرض خطة العمل الإقليمية أيضاً عدداً من طرائق التنفيذ لتلك الشراكات، مع إيلاء اهتمام خاص لجذب المستثمرين والمانحين.  وتوصي الخطة كذلك بمخطط للشراكة، إلى جانب طرائق تنفيذ المشاريع ورصد التقدم وتقييم النتائج.

         وغني عن البيان أن خطة العمل الإقليمية تلقى دعماً أكبر وتأتي بفائدة أكبر إذا عالجت حاجات جميع البلدان العربية، ولم تقتصر على حاجات بلدان الإسكوا.  فتوجه خطة العمل الإقليمية إلى جميع البلدان العربية من شأنه أن يؤدي إلى زيادة كفاءة عملية بناء مجتمع المعلومات وإلى تفادي الازدواجية وتحسين التشارك في الموارد وتوزيعها.  ولا شك في أن اشتراك البلدان العربية في اللغة والثقافة يجذب شريحة واسعة من أصحاب المصلحة الذين لهم اهتمام مشترك في إقامة مجتمع المعلومات.  وقد صممت خطة العمل الإقليمية ومجالات التركيز فيها على نحو يتيح أرضيةً مشتركةً لخدمة بلدان الإسكوا، وكذلك البلدان
العربية.  وتحقيقاً لهذه الغاية، عرضت الإسكوا خطة العمل الإقليمية على فريق العمل المعني بالتحضير لمؤتمر القمة العالمي لمجتمع المعلومات، الذي أنشأه مجلس الوزراء العرب للاتصالات والمعلومات التابع لجامعة الدول العربية، للنظر فيها لدى وضع خطة العمل العربية لبناء مجتمع المعلومات.  


 (1)  جامعة الدول العربية، القرار رقم 214 الصادر في 28 آذار/مارس 2001؛ يمكن الاطلاع عليه على الموقع http://www.aticm.org.eg.

(2)  المؤتمر العربي الرفيع المستوى للتحضير للقمة العالمية لمجتمع المعلومات، "نحو مجتمع معلومات عربي: إطار خطة العمل المشترك"، القاهرة، 16-18 حزيران/يونيو 2003.

(3)  اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لغربي آسيا، خطة عمل مبدئية لبناء مجتمع المعلومات في غربي آسيا، تشرين الثاني/نوفمبر 2003، E/ESCWA/ICTD/2003/12.

(4)  مؤتمر القمة العالمي لمجتمع المعلومات، خطة العمل، جنيف 2003 - تونس 2005، 12 كانون الأول/ديسمبر 2003، WSIS-03/GENEVA/DOC/5-A.

(5)  يمكن الاطلاع على تفاصيل هذه السلسلة من حلقات الحوار على الموقع: http://www.escwa.org.lb/wsis/.

(6)  تقرير وتوصيات الاجتماع الثالث لفريق بلورة الاستراتيجية العربية للاتصالات والمعلومات، القاهرة 27-29 أيلول/سبتمبر 2004، ج 15-08/03 02(09/04)-ت(0440).

  
   Download Here تصغير  

Click here to download the Regional Plan of action in PDF format (418kb)